中国棉花·环球棉讯·2009，36(3)：30

2008-2012年美国棉花支持政策

1 陆地棉补贴。当前对陆地棉支持计划由《 2008 年粮食、环境保育与能源法案》（ Food, Conservation, and Energy Act of 2008 ）授权。该法案保留了多数美国《 2002 年农业安全及农村投资法》（ Farm Security And Rural Investment Act of 2002 ）中的农产品补贴计划。该法案完全保障了农户自主种植，且减少了政府政策对农产品市场的干扰。法案对“计划作物”进行最低价格保护，“计划作物”全部面积和平均单产均可获得补贴。
     补贴形式有直接补贴 (direct payment) 、反周期支付补贴 (counter-cyclical payment) 、市场营销援助贷款（marketing assistance loan）、市场贷款准备金（贷款补足补贴）（ marketing loan provision ）、平均作物收入选择方案（Average Crop Revenue Election Program，ACRE Program）、棉花竞争力保护计划（3-step competitiveness program）。
    直接补贴针对于农场主，棉花补贴率为每磅 6.67 美分。直至 2012 年，每年美国陆地棉生产者将获得 5.75 亿美元补贴。反周期支付补贴针对于农 场，以种植面积和平均单产为依据。陆地棉目标价格为每磅 71.25 美分，比 2002年法案减少了 1.15 美分。最大支付额度为每磅 12.58 美分。若全年度市场平均价格低于每磅 52.0 美分，则可以最大额度兑现；若全年度平均市场价格达到或超过每磅 64.58 美分，则不会得到补偿。2008-2012年美国营销援助贷款的标准品级棉花抵押贷款额度为每磅 52.0 美分。生产者有权将全部产品抵押申请，贷款期限为 9 个月。贷款补足补贴是当国际陆地棉市场价格按美国棉花品质、产地调整后低于贷款补贴率时，生产者可以调整价格赎回，两者的差额为补贴额。平均作物收入选择方案将于 2009年启动。在特定作物实际收入不如以五年平均产出和二年间全国平均价格为计算基准的保护价格时，补贴两者的差额，但选择参与此计划的农民必须放弃 20% 的直接补贴，以及 30% 的市场营销援助贷款。棉花竞争力保护计划包括 Step1、Step2贸易补贴）、Step3（有关发放陆地棉进口配额的一项补贴）。
2 超长绒棉补贴。美国对超长绒棉继续推行抵押贷款计划。 2008-2012 年美国超长绒棉的平均抵押贷款率为每磅 79.77 美分（调整为 2 级长度 46 档的价格为每磅 82.45 美分）。超长绒棉生产者可以申请市场营销援助贷款。另外， Pima 棉竞争力增进补贴（ ELS cotton competitiveness payments program ）被延续至 2013 年 7 月 31 日 。


                                                        杨子山      摘译自：ICAC 网